jtemplate.ru - free extensions for joomla

16 августа - БЕЛЫХ Ирина Викторовна

Член постоянно действующего Комитета по оперативным вопросам при Председателе ВСМС

Руководитель Центрального исполнительного комитета ВСМС Светлана Романова 26 июля 2017 года приняла участие в работе круглого стола «Взаимодействие органов местного самоуправления с социально ориентированными НКО в решении вопросов местного значения в социальной сфере: потенциал СО НКО – поставщиков общественно полезных услуг», состоявшегося в Общественной палате Российской Федерации

Участниками мероприятия стали представители Архангельской, Самарской, Московской, Смоленской, Ульяновской, Челябинской, Свердловской областей, Хабаровского и Приморского краев, Республики Коми, Республики Крым и других регионов России, Всероссийского Совета местного самоуправления, Общероссийского народного фронта, Ассоциации ЗАТО.

Модераторами дискуссии выступили Член Общественной Палаты, исполнительный директор НП ЖКХ Контроль, Член Центрального Совета ВСМС Светлана Разворотнева и Эксперт Общественной палаты Оксана Коротеева.

В ходе круглого стола  участники обсудили  механизмы реализации потенциала СО НКО, оказывающих общественно полезные  услуги для решения вопросов местного значения в социальной сфере; 

практики и барьеры в реализации органами местного самоуправления мер поддержки СО НКО на территориях муниципальных образований и их включения в оказание муниципальных услуг в рамках обеспечения поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в муниципальных  программах;

региональные модели взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления по вопросам поддержки и развития СО НКО на местном уровне.

По итогам мероприятия будут подготовлены предложения  для включения в методические рекомендации Минэкономразвития России по обеспечению поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг в рамках программ муниципальных образований.

 

Напомним, выступая перед представителями Федерального Собрания в декабре 2014 года и перед участниками Общероссийского форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития» в январе 2015 года, Президент России В.В. Путин внес в повестку органов публичной власти максимально возможную передачу отдельных функций на исполнение общественности. В своем Послании Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года глава государства поручил сформировать условия для того, чтобы до 10% от региональных и муниципальных программ направлять на исполнение социально ориентированным НКО.

В 2015 году ВСМС принимал активное участие в реализации указанных выше поручений Президента, в т.ч. в рамках подготовки к заседанию Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации от 18 декабря 2015 года на тему  «Создание механизма передачи социально ориентированным НКО части функций местного самоуправления: проблемы и перспективы».

С 1 января 2017 года вступил в силу закон, который даёт право социально ориентированным НКО получить статус исполнителя общественно полезных услуг. 

Законом вводится понятие «некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг». Определены основные критерии для наделения НКО этим статусом. Также установлено, что такие организации имеют право на приоритетное получение мер государственной поддержки, в порядке, установленном федеральными законодательством, а также региональными правовыми актами. В частности, предусмотрено, что финансовая и имущественная поддержка таких НКО будет предоставляться на срок не менее двух лет.

В отдельных муниципалитетах России действительно накоплен опыт исполнения некоммерческим сектором, включая органы территориального общественного самоуправления, социально значимых функций. Это и пример «Лиги женщин Якутска» по оказанию помощи женщинам и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (проект «Тэрчи»), ТОСа «Заозерье» Мезенского района Архангельской области, построившего дом-интернат для престарелых и инвалидов и другие. Названные проекты стали  победителями и призёрами Всероссийского конкурса лучших муниципальных практик, проведенного Всероссийским Советом местного самоуправления в 2015-2016 г.г. Известно множество примеров участия социально ориентированных НКО в преобразовании социальной сферы, логика жизни говорит о том, что именно социально ориентированные НКО могут серьезно влиять на повышение эффективности работы органов самоуправления, взаимодействуя с ними и выполняя  функцию общественного контроля. 

Как показывает опыт регионов, привлечение социально ориентированных НКО в качестве партнеров органов местного самоуправления в решении социальных вопросов приводит не только к улучшению качества услуг, но и к повышению эффективности использования бюджетных средств. Есть необходимость подробного изучения правоприменительной практики реализации изменения законодательства в этой сфере, тиражирования позитивного опыта и проведения работы по информированию некоммерческих организаций, руководителей органов местного самоуправления, активных жителей муниципалитетов о новых возможностях в этой сфере. ВСМС планирует продолжить эту работу.